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[分享]重磅||2018年重点查处公职人员“挂证”,再次给挂证人敲响警钟!
作者:hjq 来源: 阅读次数:1075次 发布日期:2018年3月01日
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        近日,住建部网站发布建市行撤字[2018]1号,李某2013年12月申请一级注册结构工程师注册期间,工作单位是唐山市迁西县住房和城乡规划建设局,注册单位是天津市雲罡建筑工程技术咨询有限公司,后于2015年11月变更注册在黑龙江莱特建筑设计有限公司、2016年9月变更注册在中外建工程设计与顾问有限公司,存在以欺骗手段取得注册的行为。        

        依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《勘察设计注册工程师管理规定》(建设部令第137号)第二十九条之规定,撤销其一级注册结构工程师注册,3年内不得再次申请注册。

进入2018年,公职人员“挂证”的处罚,一次次给挂证人敲响警钟!


 

2月初,三名公职人员因“挂证”被处罚

        三名公职人员的供职单位分别为:

莆田市荔城区交通建设工程质量安全监督所

苏州市虎丘区(高新区)经济责任中心

南平市排水管理处

       

       挂靠证书均为:

一级建造师

       处罚措施:根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》(建设部令第153号)第三十四条之规定,撤销一级建造师注册许可,且3年内不得再次申请建造师注册。

       

1月初,三名公职人员因“挂证”被处罚

        2018年1月8日,住建部官网连发三道建督撤字,撤销了辽宁省阜新市住建委吕某、辽宁大连辽南船厂王某、辽宁师范大学张某的造价工程师、一级注册结构工程师、土木工程师(岩土)注册,且自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。


 

        2018年40多天的时间,已有7名公职人员因“挂证”被处罚。


 

什么样的“挂证”会被调查?

        从撤销注册文件内容可以看到,撤销的执业资格注册,均为“经调查核实”,所以很可能是因“被举报”而由建设行政主管部门调查核实。另外,从2017年被撤销的多批证书注册看,很多专业技术人员在“申请注册”时会被核查出有证书“挂靠”在其他单位。另一种情况就是发生工程质量安全事故后,专业技术人员的资格证书有可能被吊销。因此,总结起来,大概在三种情况下“挂证”会被调查:

1.被举报

2.申请注册时被核查

3.发生工程质量安全事故

        “挂证”的普遍存在在业内不是什么秘密,之所以没有被查,很可能是你的“挂证”行为没有“活动”,一旦被举报或注册状态发生变化,“挂证”就藏不住了,而很多批次的注册申请虽然列出了注册不通过的原因是“已在其他单位注册”,但并没有因此而处罚,所以,在未发生安全事故的前提下,“挂证”被处罚的原因很有可能是“被举报”!


 

CE观点

         近年来,建设行政主管部门、人社部门等建立健全管理制度,强化管理手段,遏制长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等行为,效果显著。随着“挂证”逐渐步入“高压区”,很多专业技术人员也越来越忐忑。一方面,自己辛辛苦苦、点灯熬油考下的证书就是为了“挂证”补贴收入,如果把证书都收回压在抽屉里,收入将锐减,面对高企的房价、高涨的物价,生活质量必将大打折扣;另一方面,“挂证”形势日趋严峻,大波大波的证书注册被撤销,加上“终身负责制”等一系列政策紧锣密鼓出台,万一被举报或发生工程质量安全事故,可能会直接影响自己后半生的职业生涯。

        我们认为,短期来看,在不发生工程质量安全事故的前提下,只要证书注册行为不发生变化,且不被举报,证书被“主动”调查的几率不是很高。但从长期来看,政府机构清理“挂证”的态度是十分明朗的,工具也已就位,尤其越来越多的专业领域逐步实施“终身负责制”,一旦发生质量或安全责任,“挂证”是要承担法律责任的。因此,建议正在“挂证”的同业,尽早做好自己的职业规划,“挂证”就像一个长满果实的定时炸弹,可以补给养分,也可以一朝毁灭所有。越早摆脱越安全,毕竟,我们的最终归宿,还是一个安稳的生活!

什么样的“挂证”会被调查?“挂证”该怎么办?

什么样的“挂证”会被调查?

        从撤销注册文件内容可以看到,本次撤销的三个执业资格注册,均为“经调查核实”,所以很可能是因“被举报”而由建设行政主管部门调查核实。另外,从2017年被撤销的多批证书注册看,很多专业技术人员在“申请注册”时会被核查出有证书“挂靠”在其他单位。另一种情况就是发生工程质量安全事故后,专业技术人员的资格证书有可能被吊销。因此,总结起来,大概在三种情况下“挂证”会被调查:

1.被举报

2.申请注册时被核查

3.发生工程质量安全事故

        “挂证”的普遍存在在业内不是什么秘密,之所以没有被查,很可能是你的“挂证”行为没有“活动”,一旦被举报或注册状态发生变化,“挂证”就藏不住了。

谁在“挂证”?

        从本次被撤销注册的人员身份看,三名涉事人员分别为住建委、高校和企业工作人员,这也充分暴露出建设行业“挂证”的普遍性。为了增加个人收入,不少政府机构、高校和国有企业中的工作人员,将个人持有的执业/职业资格证书挂靠在建筑业企业(尤其是民营建筑业企业),获取每年几万、十几万甚至更高的挂证费。其中,高校教师由于专业功底扎实,考试更不在话下,所以很多教师都取得了多项注册证书,由于高校对证书无严格要求,很多教师便将证书挂靠在企业获得不菲的收入,有的教师甚至会将自己拥有的四五个证书同时挂靠在多家企业。

        据新华网报道,建筑业证书挂靠者多为高校教师。

        武汉某高校建筑专业教授周先生多年前取得了一级建筑师资质,由于高校教学并未对证书提出严格要求,他就将证书挂靠到一家建筑企业,不用上班,每年都有不菲收入。  调查发现,证书挂靠者以高校教师居多,挂靠企业则多是民营建筑企业。现在一级建筑师证挂靠“行价”每年12万元左右;一级建造师2万至4万元,二级建造师1.2万元左右。   业内人士介绍,我国建设项目基本都实行工程招投标制度,要求招投标企业具有相应资质,有相应工程技术人员。一些民营企业为节约人力资源成本,不聘用这么多工程技术人员,而是采取“证书挂靠”。  武汉一家建筑公司负责人称,建筑行业证书挂靠是普遍现象。公司聘用一级建造师一年工资动辄几十万元,还很难招到人。培养自己公司的人考资质,时间成本不说,考过后还可能跳槽。  “证书挂靠”已滋生出产业链:证书持有者通过“挂靠”获利,企业“租来”证书实现资质达标,中介机构则通过资质转租收取服务费。  建筑师、暖通工程师、建造师、结构工程师……这些建筑行业证书非常抢手,在百度搜索“证书挂靠”有376万余条,其中大多是与建筑相关的公开证书挂靠信息。

“挂证”该怎么办?

         近年来,建设行政主管部门、人社部门等建立健全管理制度,强化管理手段,遏制长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等行为,效果显著。随着“挂证”逐渐步入“高压区”,很多专业技术人员也越来越忐忑。一方面,自己辛辛苦苦、点灯熬油考下的证书就是为了“挂证”补贴收入,如果把证书都收回压在抽屉里,收入将锐减,面对高企的房价、高涨的物价,生活质量必将大打折扣;另一方面,“挂证”形势日趋严峻,大波大波的证书注册被撤销,加上“终身负责制”等一系列政策紧锣密鼓出台,万一被举报或发生工程质量安全事故,可能会直接影响自己后半生的职业生涯。

        我们认为,短期来看,在不发生工程质量安全事故的前提下,只要证书注册行为不发生变化,且不被举报,证书被“主动”调查的几率不是很高。但从长期来看,政府机构清理“挂证”的态度是十分明朗的,工具也已就位,尤其越来越多的专业领域逐步实施“终身负责制”,一旦发生质量或安全责任,“挂证”是要承担法律责任的。因此,建议正在“挂证”的同业,尽早做好自己的职业规划,“挂证”就像一个长满果实的定时炸弹,可以补给养分,也可以一朝毁灭所有。越早摆脱越安全,毕竟,我们的最终归宿,还是一个安稳的生活!

       “证书挂靠”一直是建设领域的热点话题,也是建筑市场难以解决的顽疾。 近年来,“挂证”的查处力度不断加大,“挂证”的生存空间被持续挤压。随着行业资质标准进一步简化,“四库一平台”信息化手段不断完善,“证书挂靠”的乱象,将逐步得到治理。

根治“挂证”

人社部负责人说,下一步,有关部门将加强事中事后监管,进一步明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,要针对本行业存在的突出问题,切实履行职责,尽快研究提出根治“挂证”的方案。

同时,有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设,进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,并加强人才队伍建设,增加人才有效供给。

此外,要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批,“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。

2018年"四库一平台"持续发力,挂靠、挂证即将步入终结!

全国联网对建筑企业的影响

该信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。

对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。

1、资质申请:业绩、人员等信息都可以从系统中调取,一切都将公开透明,弄虚作假基本没有可能。

2、资质动态核查:某个单位在某个时点有多少个建造师,只要在人员库输入该单位名称,注册建造师数量是否达到资质标准要求,几秒结果就呈现出来。

3、资质挂靠:以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握,四库一平台完成全国联网后,项目建设过程信息(例如人员考勤信息)进入系统,主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况,通过系统直接检查。

4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝,若一个项目经理同时在多个项目上任职,通过后台数据库检索,很容易就被发现。


 

“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器,这把利器何时使用?用到什么程度?则要根据建筑行业发展情况,从目前建筑业现状来看,若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理,难度着实有点大,应该有个过渡期,但方向已经非常明确,建筑企业还是尽早做好应对之策!

(信息收集:建筑人才网
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