通过微信“粤省事”肇庆版块，出生证申领、公积金查询、行驶驾驶证违法查询等业务，只需动动手指就可搞定，再也不用像过去那样来回跑、排长队了……今年，肇庆成为省“数字政府”综合改革试点城市，于6月份实现第一批行政审批事项上线“粤省事”微信小程序肇庆版块，成为第一个试点市“粤省事”小程序上线专版。

改革，是城 市发 展的澎 湃引擎，肇庆从来在路上。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40年。我市全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委改革部署，以改革开放40年为新起点，高扬改革旗帜，稳步推进全市全面深化改革各项工作。

完善政务服务体系

“真的太方便了！本来证件要到期了，都担心要去交警部门排老长的队，现在好了，手机上就可以申请在线换领！”近期成功换取驾驶证的肇庆市民李先生对微信小程序“粤省事”赞不绝口。以“互联网+政务服务”创新为重要突破口，以提升政府行政效率、推动政府治理体系和治理能力现代化为根本，我市通过推动“数字政府”综合改革，着力简化群众办事事项，极大提升了行政服务效能。

为实现行政审批网络化、数字化，简化行政审批事项和流程，创造公众办事“零跑动”的政务服务新环境，我市还成立了“数字政府”改革建设工作领导小组，组建了“数字政府”管理局筹备办公室，组织全市各部门集中梳理高频事项，从158个高频事项中梳理出91项，在6月底实现第一批事项上线“粤省事”微信小程序肇庆版块，并计划10月1日前全部实现上线办理。此外，我市政务信息资源共享平台已实现与省共享交换平台的连通，完成市级平台建设、资源中心建设及通用版门户的部署工作。

除了加快“数字政府”建设，我市还深入推进行政审批标准化建设，不断完善各审批事项标准化工作。今年上半年，全市共动态调整行政许可事项268项，大力开展“减证便民”行动，分两批取消涉企涉民的证明事项共158项，砍掉各类不必要的证明和繁琐的手续，最大限度方便群众办事创业。同时，有序推进“中介超市”建设，制定《肇庆市推进中介服务超市建设工作实施方案》，开展对市直部门在行政管理工作中涉及的各类中介服务事项进行全面梳理，编制政府部门行政权力中介服务事项清单，推动中介服务市场更加有序、健康发展。

深化机构改革是适应新时代新发展的必然要求。我市坚决贯彻落实中央和省委部署要求，把握改革时序，做好机构改革各项工作。结合中央、省党政机构改革方案，目前已经形成了机构改革初步框架。在深化国税地税征管体制改革中，我市成立市国税地税征管体制改革专项组，市级新税务机构已于7月5日挂牌成立。在推进事业单位改革中，我市采取撤销、转企、严控人员编制等3种方式，启动了市直55个事业单位机构改革，有序推进各项改革工作，为推动全市经济社会高质量发展提供有力组织保障。

深化供给侧结构性改革

减去包袱、解放手脚——近年来，随着供给侧结构性改革的实施，我市经济结构调整优化的前进态势向好，经济持续增长的支撑基础更加牢固，改革取得的经济效果显著。随着供给侧结构性改革的逐步深入，改革的任务、要求和内涵也在不断深化。肇庆始终坚持把提高供给体系质量作为经济发展的主攻方向，围绕“破”“立”“降”重点任务，深化供给侧结构性改革，促进新旧动能平稳接续转换，不断为经济增添发展新活力。

在推动传统低效产业退出和整治提升方面，我市制定《关于推动传统低效产业退出和整治提升工作方案》，开展我市传统落后产业退出和整治提升工作。我市积极推进国家知识产权示范城市创建工作，制定《肇庆市创建国家知识产权示范城市年度工作计划》，深入实施创新驱动发展战略。我市还坚决落实国家和省市出台的一系列取消、减征、免征、缓征行政事业性收费政策，切实减轻社会、企业和个人负担。截至2018年上半年，我市实施降成本为企业减负约22.11亿元。肇庆还全面放开竞争环节和领域收费，目前我市已全面放开产权交易、交通运输等竞争性环节和领域的收费。

作为供给侧结构性改革的重点工作之一，我市农业供给侧改革也在稳步推进。围绕实施乡村振兴发展战略，我市坚持统筹协调、分类施策，乡村振兴体制改革任务全面铺开。

6月27日，广东第一批15个省级现代农业产业园建设名单正式发布，高要区南药产业园和德庆县贡柑产业园入选，成为省第一批现代农业产业园，将分别获得省级财政补助资金5000万元。创新现代农业产业园建设模式，积极培育新型农业主体，目前肇庆市正鼓励引导土地流转，发展适度规模经营，吸引更多的社会资源参与现代农业建设。据统计，目前，全市共有县级以上农业龙头企业197家，其中省级22家，市级68家，县级107家，年销售收入超亿元的龙头企业有11家。

深化农村人居环境整治也是全市农村综合改革的重点工作。目前，全市111条贫困村内1294个20户以上自然村中，规划编制完成率100％，村民理事会成立率100％，配套“三清三拆三整治”完成率为89％。92％自然村实现村道硬底化；98％自然村完成标准垃圾屋建设；91％自然村启动雨污分流设施建设。德庆县被省定为农村人居环境综合整治示范县、农村生活垃圾治理示范县。此外，在落实农村土地确权登记颁证工作中，全市实测土地面积241.3524万亩，实测率113.92%；颁发《农村土地承包经营权证》66.3115万本，颁证率达94.83%。

着力优化环境释放红利

“肇庆图审市场开放、公平的环境，让企业凭借实力进行市场竞争，公司的业务量持续上升。”今年4月份，广东华南建筑设计院有限公司院长潘灿荣在接受记者采访时坦诚地说。去年年底，得知我市开放了图审市场，潘灿荣嗅到了商机，在我市有关部门的积极配合下，迅速进入肇庆。在开展业务的短短5个月内，该公司顺利完成约30个项目，近100万平方米的施工图审查。据了解，2017年以前，我市仅有3家施工图业务审查机构，满足不了我市加快发展过程中图审市场的需求，导致图审时间长，效率低，对项目建设进度产生较大影响。对此，我市率先全面开放本地施工图审市场，吸引市外有资质施工图审查机构来肇设立业务点和开展审查业务。

继续提升开办企业便利度，我市开办企业压缩到4个工作日内；推行全程电子化商事登记，2018年以来全市收到全程电子化商事登记业务申请870笔；推进“双随机一公开”工作，上半年抽查市场主体1206户……深化放管服改革，优化营商环境，提升城市竞争力，我市坚持改革创新，不断补足短板，努力构建优质高效、公平有序的营商环境。

聚改革之力，激起市场活水。据 悉，我市 持 续 深 化商 事 制 度 改革，在“粤省事·肇庆行”上开发了个体工商设立登记程序，实现办理个体工商设立登记在微信上小程序上全程网上办理。在推进“双随机一公开”工作中，今年上半年，全市共开展双随机抽查68次，其中1—5月全市新登记各类商事主体17971户，比去年同期增长了17.77%。此外，我市还继续完善建设工程项目审批制度改革，探索重大项目服务制度改革。不仅最大限度压缩行政审批时间，使企业投资项目的行政审批总时间从上一轮改革后的36个工作日再压缩到29个工作日；还将政府性投资项目的行政审批总时间从上一轮改革后的42个工作日，再压缩到32个工作日。我市持续推进的重点项目“首席服务官”和重大投资项目代办服务制度也落地生效，实现由各级行政服务中心为首家受理单位，提供“一站式”受理，“全过程”服务，一家负责到底。

重大民生领域的改革则为市民织就了一张社会保障网。全市建成6个医联体，今年上半年全市重点人群签约家庭医生服务覆盖率达到62.75％；实行总额控制预算管理和以病种分值付费为主的复合型支付方式，我市按病种分值付费的病种数达到3500多种，超额完成省规定任务；我市成为创建广东省现代职业教育综合改革示范市，并建成广东省省级教师发展中心并投入运行……医疗、医保、教育等一项项改革，打破了壁垒、解决了难题，也让市民切身感受到政府优化环境、惠民利民的决心。